习近平春节前夕赴江西看望慰问广大干部群众

原标题:习近平春节前夕赴江西看望慰问广大干部群众 祝全国各族人民健康快乐吉祥 祝改革发展人民生活蒸蒸日上

新华社南昌2月3日电 中华民族传统节日农历猴年春节即将来临之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到江西,看望 慰问广大干部群众和驻赣部队,祝全国各族人民健康快乐吉祥,祝改革发展人民生活蒸蒸日上,向全体解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员致以新春祝福。

冬日的赣鄱大地,寒冷中孕育着浓浓春意。2月1日至3日,习近平在江西省委书记强卫、省长鹿心社陪同下,来到吉安、井冈山、南昌等地,深入乡 村、企业、学校、社区、革命根据地纪念场馆调研考察,就贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央城市工作会议精神 进行指导,给广大干部群众送去党中央的新春祝福和亲切关怀。

1日下午,习近平从北京乘飞机抵达江西省吉安市,然后乘车到达井冈山。一路上,他听取江西有关工作汇报,询问革命老区发展情况,强调全面建成小康社会一定要让为人民共和国诞生作出重要贡献的革命老区发展得更好。

2日上午,习近平瞻仰了井冈山革命烈士陵园。在纪念堂吊唁大厅,他向革命烈士敬献花篮并三鞠躬。在陈列室和忠魂堂,习近平凝视着开国元勋和革命 先烈的照片,深情地说,井冈山是革命的山、战斗的山,也是英雄的山、光荣的山,每次来缅怀革命先烈,思想都受到洗礼,心灵都产生触动。回想过去那段峥嵘岁 月,我们要向革命先烈表示崇高的敬意,我们永远怀念他们、牢记他们,传承好他们的红色基因。

离开烈士陵园,习近平来到井冈山八角楼革命旧址群。他视察枫石、中共湘赣边界第一次代表大会旧址,在八角楼先后参观毛泽东同志住室、朱德同志住 室和士兵委员会旧址。毛泽东当年在这里写下了《中国的红色政权为什么能够存在》、《井冈山的斗争》两篇光辉著作。习近平一边听讲解,一边询问有关细节。他 表示,现场感受当年毛主席、朱总司令领导井冈山斗争的情景,真是深受教育和鼓舞。

在旧址群慎德书屋,习近平看望了6位革命烈士后代和先进人物代表,其中两位全国道德模范龚全珍、毛秉华分别是93岁、87岁的耄耋老人。习近平 同大家一一握手,坐在一起亲切交谈,了解他们的家庭、生活情况,向他们并通过他们向全国老革命、老红军和各方面先进模范人物表示慰问。习近平指出,中华民 族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族,和平年代同样需要英雄情怀。对一切为党、为国家、为人民作出奉献和牺牲的英雄模范人物,我们都要发扬他们的精 神,从他们身上汲取奋发的力量,共同为推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

之后,习近平又乘车沿着崎岖山路来到井冈山市茅坪乡神山村。这是一个贫困村。习近平视察村党支部,了解村级组织建设和精准扶贫情况。他一边看规 划、看簿册、看记录,一边详细询问。得知这些年村里不断发生着可喜变化,习近平很高兴,希望村里一班人继续努力,团结带领乡亲们把村里的事办好。

在红军烈士后代左秀发家中,习近平对一家人立足本地资源、依靠竹木加工增收脱贫的做法给予肯定,祝他们生产的竹筒畅销。他指出,扶贫、脱贫的措 施和工作一定要精准,要因户施策、因人施策,扶到点上、扶到根上,不能大而化之。在贫困户张成德家中,习近平一间一间屋子察看,坐下来同夫妇俩算收入支出 账,问家里种了什么、养了什么,吃穿住行还有什么困难和需求。老乡端上热气腾腾的米果请总书记品尝。女主人说,总书记给全国人民当家当得好,老百姓感到很 幸福。习近平回应她说,我们国家是人民当家作主,包括我在内,所有领导干部都是人民勤务员。

在村里,家家都忙着准备年货,习近平每到一处,都向乡亲们问好。看到一家正在打糍粑,习近平饶有兴致参与打了起来。习近平还给贫困户送去年货,给孩子们送去书包,祝家家都把年过好。

总书记到村里的消息迅速传开,村民们聚集到村口,齐声向总书记问好。习近平同乡亲们握手,向乡亲们拜年。他对乡亲们说,我们党是全心全意为人民 服务的党,将继续大力支持老区发展,让乡亲们日子越过越好。在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。总书记真挚热情的话语,温暖着在场每 个人的心,阵阵欢声笑语充满整个山村。

3日上午,习近平在南昌市考察了企业、高校和社区。在江中集团江中药谷制造基地,习近平察看产品展示,视察自动化生产线和质量检测中心,并听取 江西省生物医药产业发展总体情况介绍。他对江中集团不断研发新产品、严把原料和产品检测关的做法表示肯定。习近平指出,中医药是中华民族的瑰宝,一定要保 护好、发掘好、发展好、传承好。所有制药企业都要增强质量意识、社会责任意识,努力研制和生产质优价廉疗效好的药品,坚决杜绝假冒伪劣,为推进全民健康多 作贡献。

在南昌大学,习近平视察了国家硅基LED工程技术研究中心实验室。这个实验室由江风益教授牵头研究的“硅衬底蓝色发光二极管”项目,获得 2015年度国家技术发明一等奖。习近平听取实验室研究成果介绍,视察芯片制作流程,了解实验室科技创新、人才培养、产学研结合等情况,并视察了南昌光谷 展厅,肯定他们攻科研难题和抓成果转化决心大、目标高、工作实、成效好。习近平指出,高校作为科技创新的生力军,要创新人才培养机制和教育方法,为国家现 代化建设培养造就更多的合格人才、创新人才。习近平希望当代大学生珍惜韶华,把学习成长同党和国家的事业紧紧联系起来、同社会和人民的需要密切结合起来, 用青春铺路,让理想延伸。

在东湖区彭家桥街道光明社区,习近平视察社区宣传栏和社区服务站办事大厅,了解社区党建工作、便民服务、创建和谐等情况。习近平听取社区通过开 设道德讲堂开展社会主义核心价值观培育的情况介绍,指出培育社会主义核心价值观是一件大事,全社会都要努力抓,社区要利用自己的平台和优势做好。社区书画 室里,一些书法爱好者正在写春联,习近平来到他们中间给他们拜年。一位小朋友写下一个“福”字送给习爷爷,习近平拿到手上展示,祝大家都幸福。习近平还观 看了社区合唱团排练,称赞她们有激情、唱得好,祝她们歌声常伴美好生活。广场上,社区居民们正在观看舞狮灯彩队排练。看到总书记来了,大家纷纷围拢过来向 总书记问好,向总书记拜年。习近平向大家致意,给大家拜年,同大家一起观看了排练,整个广场洋溢着热烈祥和的气氛。

考察期间,习近平听取了江西省委和省政府工作汇报,对江西经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。他希望江西主动适应经济发展新常态,向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利。

习近平指出,发展理念是发展行动的先导。发展理念不是固定不变的,发展环境和条件变了,发展理念就自然要随之而变。如果刻舟求剑、守株待兔,发 展理念就会失去引领性,甚至会对发展行动产生不利影响。各级领导干部务必把思想认识统一到创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念上来,自觉把新发展理 念作为指挥棒用好。要着力推进供给侧结构性改革,加法、减法一起做,既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业,又主动淘 汰落后产能,腾出更多资源用于发展新的产业,在产业结构优化升级上获得更大主动。

习近平指出,江西生态秀美、名胜甚多,绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发 展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。要加大强农惠农富农力度,推进农业现代化,多渠道增加农民收入,提高社会主义新农村建设水平,让农业农村 成为可以进一步大有作为的广阔天地。

习近平指出,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点,要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,实实在在帮群众解 难题、为群众增福祉、让群众享公平。要从实际出发,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高公共服务共建能力和共享水平,织密扎牢托底的民 生“保障网”、消除隐患,确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。

习近平指出,井冈山是中国革命的摇篮。井冈山时期留给我们最为宝贵的财富,就是跨越时空的井冈山精神。今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定 执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。每一名党员、干部特别是各级领导干部,都要把理想信念作 为照亮前路的灯、把准航向的舵,转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对艰难险阻的勇于担当;都要一切从实际出发, 解放思想、开拓进取,善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题;都要保持艰苦奋斗本色,不丢勤俭节约的传统美德,不丢廉洁奉公的高尚操守,逢事想在前 面、干在实处,关键时刻坚决顶起自己该顶的那片天;都要认真践行党的宗旨,努力提高宣传群众、组织群众、服务群众的能力和水平。

考察期间,习近平在南昌亲切接见驻赣部队师以上领导干部和建制团单位主官,同大家合影留念,并发表重要讲话。习近平代表党中央和中央军委,向驻 赣部队全体官兵致以诚挚问候。他强调,要以党在新形势下的强军目标为引领,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,坚持用井冈山精神等革命传统铸魂育人, 教育引导广大官兵坚决听党的话、跟党走,坚决听从党中央、中央军委指挥。要积极支持老区脱贫攻坚,推动军民融合深度发展,为全面建成小康社会、推进强军兴 军伟大事业作出新的更大贡献。

王沪宁、范长龙、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察,分别参加有关活动。(完)


人们何以嫌弃今年的“丑”猴

海峡彼岸灯光节的主灯“福禄猴”又招来叹息一片,被网友认为比央视春晚的吉祥物更丑,奇丑无比,甚至于调侃是不是放在路边用来辟邪的。


老乡别跑,接完大盘请接楼盘

既然以降低首付的形式刺激楼市,对买的人好,对开发商好,对银行好,对国家好,那么,房价就一直能继续坚挺下去吗?这个问题,除了伪专家乐意给出答案以外,没人回答得了。


放权给高校,权力真能放下?

试点的效果由谁评估?如果由上级部门检查评估,那各高校会不会还是按照上级部门的旨意行事?对于下放人事管理权的改革,政府部门应该以“开弓没有回头箭”的姿态推进,即权力一旦下放,不会再收回来。

周小川:人民币没有持续贬值基础

央行行长周小川谈人民币汇率改革、宏观审慎政策框架和数字货币

周小川说话,大家会仔细倾听。

全球市场空前关注中国经济和人民币汇率政策之时,财新再次专访中国人民银行行长周小川。

2016年,中国经济和金融面临更为艰难复杂的一年。GDP增速“破七”之后,在去产能、去库存、去杠杆的结构性改革之下,经济增速回升有待未来,而过去几年累积的金融风险正在加速释放,从传统的银行不良贷款到创新的大资管和互联网金融,风险多点爆发。

在此背景下,货币政策如何为改革和增长营造适宜的货币金融环境?如何构建宏观审慎政策框架,以适应全新的金融混业业态,守住不发生系统性和区域性风险的底线?人民币汇率形成机制改革方向坚定不移,要如何拿捏节奏和分寸?

带着诸多待解之惑,在央行全国分行长会议结束之后,财新专访周小川。在北京复兴门外央行大楼9层的办公室,周小川条分缕析,切中肯綮,幽默回应。他的办公桌上摆放着大大小小五台电脑,背后是整面墙的书架。

周小川任央行行长进入第14个年头, 见证过中国经济增长最快的几年,也曾直面国际金融危机带来的冲击;坚定推进国有银行股份制改革、利率市场化、汇率市场化、资本项目开放等多项改革;曾面对 人民币持续单边升值和外汇储备累积过快的烦恼,如今又面临人民币贬值和外储下降的挑战。一个央行行长能遇到的事情,他都遇到过了。

谈及近期市场最关心的人民币汇率问题,他认为从基本面看人民币不具备持续贬值的基础,但坦言最近投机力量瞄准中国,汇改推进会把握合适的时机和窗口,并表示“不会让投机力量主导市场情绪”的态度。

对于宏观审慎政策框架,周小川认为,在宏观货币政策和微观审慎监管之间,存在怎么防范系统性风险的空白,这就需要宏观审慎政策来填补。所以,新一轮金融监管体制改革的目标之一应该是有利于强化宏观审慎政策框架。

最后,他还畅谈数字货币的未来,认为纸币必然要被取代。央行发行的数字货币不会影响现有的货币供给、创造机制和货币政策传导,其防伪性和安全性则有赖于多种信息技术手段的保障。

人民币没有持续贬值基础

财新记者:1月份央行召开了全系统的年度工作会议,节前听到各分支行正在传达讨论。您能不能介绍一下会议关注哪些主要议题?

周小川:年度工作会议历来都要分析讨论当前国际国内经济金融形势,落实中央经济工作会议的主要任务并推动金融改革。今年大家讨论较多的议题还有外汇市场和汇率,宏观审慎评估,央行数字货币以及互联网金融,等等。

财新记者:目前市场上对于中国经济增长的前景判断有一些分歧,这也影响了人们对人民币汇率的判断,对这一问题应该怎么看?

周小川:当前对经济形势和金融市场形势的看法确实存在分歧,但对当前的中国经济要有全面客观的认识。总的看,当前中国经济仍运行在合理区间内。 在世界经济和全球贸易增速放缓、国际金融市场波动加剧的背景下,2015年中国经济保持6.9%的中高速增长,在世界范围内仍属于较高水平。

中国经济增速的变化,有全球经济增长乏力的原因,也是中国政府主动调整结构的结果,有利于中国经济实现更加可持续、更高质量的增长,也有利于全 球经济再平衡。未来中国将着力加强结构性改革,尤其是供给侧结构性改革,更好地平衡经济增长、结构调整和风险防范三者间的关系,实现经济持续平稳发展。

财新记者:在您看来,未来中国经济增长的动力,主要有哪些?

周小川:现在中国国民储蓄率仍然很高,会带来高投资,这个关系继续存在。尽管高投资中的一部分是“走出去”投资,但与国内投资总量相比还是很少的,并不意味着国内投资增量和机会少了,国内投资保持高位还是很有基础的。

贸易的比较优势虽然有所转移,但通过转型升级走向中高端,中国的制造业仍然有巨大的优势。制造业的短期调整,部分是因为环保要求,要减少“两高一资”式的扩张。服务业占GDP的比重从43%增长到2015年超过50%,空间仍然巨大。

此外,过去对民营资本的市场准入不够宽松,对此已经采取了一些措施,问题已开始逐步解决,包括大众创业也有很大空间。

财新记者:GDP增速回落是外界比较担心的。中国经济增速从过去多年的两位数持续回落,2015年降至6.9%,这引起很多悲观情绪。

周小川:对中国的看法有两个因素值得关注。一是中国2009年、2010年对全球GDP增长的贡献太大了,我国人口占全球20%,当时GDP占 全球不到10%,但对全球GDP增长的贡献率超过50%。必须认识到这是特殊时期的情况,当时欧美受危机冲击,而中国推出了经济刺激计划,两者形成巨大反 差。但这种情况不应该成为常态,50%不能当标准用,也是不可持续的。现在中国对全球GDP增长的贡献率在25%左右,是比较接近常态的,这不是什么硬着 陆。

另一个因素是中国过去突出强调GDP。其实从全球来看,GDP特别是其增量与汇率没有直接关系。比如说,有时GDP增长快会伴随着经济过热和通胀偏高,反而产生本币贬值的压力。现在国际上有一些误导的议论,应该说,本币汇率更多地与本国的竞争力及经济健康度有关。

如果深究一下理论和国际经验,和汇率最相关的经济基本面因素首先是经常项目平衡。2015年中国经常账户顺差仍很高,其中,货物贸易顺差 5981亿美元,创历史新高。影响汇率的另一个基本面因素是实际有效汇率的变化,即通货膨胀的相对变化。美日欧的通胀目标是2%。中国2015年末居民消 费价格指数(CPI)是1.4%,对中国而言是比较低的通货膨胀。低通胀有利于币值稳定。

总的来说,当前中国国际收支状况良好,国际竞争力仍很强,跨境资本流动处于正常区间,人民币汇率对一篮子货币保持了基本稳定,还有所升值,不存在持续贬值的基础。

财新记者:影响人民币汇率的国际因素也很重要,您认为哪些是最值得关注的?

周小川:没错,这非常重要。我不求全面,只讲四点。第一,全球经济在经历国际金融危机时倍受磨难,后来美国经济出现一些好的兆头,美元开始升 值,欧元、日元显著贬值。由于多方面原因,人民币对美元贬得较少,相对于欧元、日元等则有明显升值,市场不少人认为需要“补课”式调整。第二,美联储逐渐 从量宽递减过渡到退出量宽,直至2015年12月的首次加息,当然会对全球货币资产配置和资本流动产生重要影响。应该说,2013年、2014年美联储的 政策变化对多数国家均有影响,特别是部分新兴市场经济体受影响明显,但对中国冲击不大;而2015年,特别是12月的加息,对中国的影响则很显著,可能也 是“补课”吧。第三,国际投机力量近来聚焦唱空中国。其实,这些投机力量总要找些热点去下注,恰好找到中国2015年经济增长放缓和金融市场出现波动。问 题是,以前这种投机力量较弱,经过全球金融危机各大经济体大幅量化宽松后,闲钱实在是多得惊人。中国经济到底行不行?我们是有信心也有耐心的,等着数据不 断出来说话。当然也要明白,这对于下了注的人是没有用的,他们急于制造舆论,企图倒逼博弈尽快见分晓。第四,全球范围内多种金融资产在量宽条件下呈现出不 同程度的泡沫或其他调整压力。2008年以后,全球抗击金融危机采取宽松货币政策,很多资产价格上涨了很久,有一定程度的扭曲,存在调整的内在压力,处于 待调整状态,最后就看是谁来触发。调整总是痛苦的,为此无论是谁都希望找个可问责的第三方。

国际上有人担心中国是否为增强出口、提升GDP而允许人民币贬值,并有可能加剧所谓的“汇率战”。如果仔细观察中国的经常项目平衡,2015年 货物贸易顺差已接近6000亿美元,净出口对GDP的贡献率已经不低,因此不存在为扩大净出口而贬值的动机。李克强总理也反复阐明了这一点。当 然,2015年的顺差中有不少是因为国际市场大宗产品(特别是原油)价格下跌而带来的,中国的许多种大宗产品进口的数量都是正增长的,特别是原油,但进口 金额下降了,所以也不能把国际大宗商品价格下跌归罪于中国经济放缓。因此,要解释人民币自去年起出现对美元贬值的压力,还应主要看美元对多种货币升值过 快、国际国内若干事件的冲击以及市场上短期情绪的影响。

财新记者:央行对于“热钱”规模有估算吗?

周小川:“热钱”没有明确的定义。不过,投机力量并不是影响国际收支平衡的主要力量。大的投机力量主要是在境外市场,而能跨境流动的 QDII和QFII的数量都相当有限,进出的规模和速度都受管理。当然,在境外唱空中国会在情绪上影响境内市场。

现在观察到的情况,一些出口企业受到预期的影响,通过结汇与否、何处结汇、延期结汇,在贸易方面做远期规避风险,调整投资时点、提前购汇等,都 会影响我国外汇市场供求。大量国内企业在国外有子公司,资金存放在境外还是国内,伺机而动,都比以前更方便。但出口企业毕竟是要用人民币发工资,支付水电 费和购进原材料、零部件的,这种调整策略是会见底的,进口企业也与此类似。

另一个因素是国内企业(包括外商投资企业)在某种预期之下会进行负债调整,主要是为防止美元升值而尽量减少或偿还美元债务,改为借本币债。应该 说,中国是大经济体,外债也是不少的,2014年约8000多亿美元,一旦要调整,就会向央行大量买汇。相比之下,转为人民币债务融资也有条件,目前人民 币贷款可获得性较高,价格也不算贵。这就是说,如果预期是对的,则负债方调整也无可非议,也是企业自主权。好在这种调整会很快见底的,外债都还了就见底 了。何况,不少在华外商投资企业是要靠母公司用美元作贸易融资的,这部分量很大,不可能减到底。

为此,需要区分资本外流和资本外逃两个概念。外向型企业的结售汇策略选择和负债结构调整是正常行为,属于利益权衡,总是会见底的。它的确会影响资本流动的数字和国家外汇储备的数字,但不一定是外逃。

近期全球金融市场上不确定性因素多,和正常时期不同,确实有些投机力量在瞄准中国。正常情况下,国际投机者不会把中国当作攻击目标。中国经济体 量大,资源多,跟中国拼,不容易挣到钱。事实上,中国过去许多年主要是资金流入,其中一部分可能是“热钱”,会择机撤出,没什么奇怪。

    财新记者:您具体分析了影响汇率的两个主要基本面因素,国际收支平衡和通胀水平,但除这两项外,资本项目的变化对汇率的影响也很大。

周小川:对。资本项目的情况是这样的:第一,涉及直接投资的资本项目基本比较稳定,外商直接投资有些波动但基本稳定。第二,中国企业“走出去”投资增多,这是政策放开和中国企业家逐渐了解国际市场发展到今天的自然结果。当前增长比较快,这也是好事。

当然,我们也发现,有一部分人由于信心、产权保护、原罪等问题,在谋求海外移民、投资买房等;也有一部分企业家在海外投资收购企业,并不一定是因为比较优势转移或开拓市场,而是在中国破产法还不完善的情况下,自己采取了“跑路”保护。

中国经济规模这么大,开放程度这么高,这些混杂在正常投资中的外流问题确实存在,也确实有改进空间,但和每年4万亿美元的贸易总量和数万亿美元的储备相比都不算大,估算时要有量级的区分。此外,随着中国法治进一步完善,有些问题会逐步改进。

人民币汇率改革方向坚定不移

财新记者:人民币汇率改革接下来会以什么样的方向和节奏推进?

周小川:未来汇率改革的趋势是坚定不移的,不过我们也有耐心。我们希望“十三五”期间在汇率改革方面能取得长足进展,方向是更加依靠市场力量决定价格,实现更有灵活性的汇率。

人民币汇率改革的方向仍旧是:以市场供求为基础,参考一篮子货币,实行有管理的浮动汇率机制。首先还是强调市场供求关系,即便市场中存在短期投 机力量,也还是要尊重市场,央行心目中并没有一个模型测算的最优汇率水平。参考一篮子货币是我国贸易和投资多地区、多伙伴、多元化的必然选择,过去做得还 不够,比较多地看了美元,下一步还要推进对一篮子的倚重。我们始终认为,不能百分百地使用有效市场假设,市场有时会呈现缺陷,被投机力量或短期情绪及羊群 效应所支配,我们的浮动汇率体制仍是要有管理的。我们希望并努力实现汇率“在合理均衡水平上的基本稳定”,这是相互作用的。尽管均衡水平难以准确测算,但 只有在合理均衡水平附近才会有基本稳定;错的、不均衡的水平不可能稳定住;同时,只有谋求基本稳定,才有助于探寻合理均衡水平,在大动荡、大乱局之中是不 会有多少人注重经济基本面和均衡分析的。

对中国这样一个大国而言,这一方向上的改革努力也许需要相对较长时间去实现。改革的艺术在于:有窗口时就要果断推进,没窗口时不要硬干,可以等 一等,创造条件。中国经济强调改革、发展、稳定三者之间平衡。整个国际经济正在从危机中复苏,也还要平衡改革、发展和稳定之间的关系。我们务实,有耐心, 方向明确但不求直线前进,既要改革,又要做一个负责任的经济大国。

财新记者:人民币汇率改革适逢全球金融市场进入新一轮调整,对中国金融市场的溢出效应议论较多,是否公平?

周小川:金融市场的许多波动是事件驱动型的。例如美联储从宣布停止QE到加息,创造了许多交易机会。而事件驱动型的交易都有放大作用。市场波动加大,大家神经紧张,也容易相互指责。重要政策出台需要顾及这些新因素。

过去,中国经济在全球的分量不够,不习惯自己的行动对全球经济和市场有溢出效应。现在看,中国确有溢出效应。在全球金融市场不确定性较强、事件 驱动放大市场波动的情况下,国际上对中国溢出效应备加关注。我们会审慎推进人民币汇率改革,注意选择合适的时机和窗口,尽量减少负面溢出效应,特别是不要 在国际上造成相互叠加的影响。

另外,国内股市、债市、汇市、货币市场等市场板块间也有相互溢出冲击,本质上都是价格扭曲、健康性、泡沫和韧性之间的相互作用。正如中央经济工 作会议所要求的,要防止国内几个金融市场之间交叉感染、相互冲击,防止出现系统性风险。我们从2008年美国次贷危机开始的国际金融危机中学到,美国房地 产市场、次贷、影子银行交叉感染,冲击太大。中国也存在交叉感染的土壤。为此,改革要有窗口选择,讲求时机、配合和操作技艺。有些改革是不怕慢就怕站,不 能“一遭被蛇咬,十年怕井绳”。当然,另一个极端也要防止,国际经验表明,对“转轨陷阱”和“改革疲劳症”要倍加小心。

从2014年后半期开始,美元升值较多,欧元和日元都大幅贬值。人民币则基本跟随美元,对美元有点贬值,但是贬得不多。这样相对于其他货币,人 民币也积累了一些贬值压力,这也是调整的内在压力。过去若干年,相比其他国家货币,中国的人民币汇率太稳了,波动性几乎是全球最小的,也给国内国际市场造 成人民币就应该特别稳的不切实际的预期。现在人民币汇率稍微动一下,就容易引发外界关于溢出效应的强烈反应。实际上,用日元、欧元来衡量,人民币汇率的波 动要小得多,更不要说和俄罗斯、巴西、南非等新兴市场国家的货币相比。但人们的思维都是有惯性的,需要慢慢适应。为此,过分渲染中国溢出效应,确有不公之 处。

财新记者:2015年12月11日公布人民币汇率指数后,央行是不是更关注人民币对一篮子货币的汇率?

周小川:目前人民币的汇率形成机制已经不是盯住美元,但也不是完全自由浮动。在可预见的未来,加大参考一篮子货币的力度,即保持一篮子汇率的基 本稳定,是人民币汇率形成机制的主基调。更加成型的对一篮子货币的参考机制,将涉及一系列安排,包括引导市场测算保持一篮子汇率稳定所要求的汇率水平,要 求做市商在提供中间价报价时考虑稳定篮子的需要,以及央行在进行汇率调节时维护对篮子稳定的策略。实施这种形成机制的结果,将是人民币对一篮子货币的汇率 的稳定性不断增强,而人民币对美元的双向波动则会有所加大。

我们在汇率形成机制的改革中,会明显强化一篮子货币的参考作用,但不是盯住一篮子,因为影响汇率的因素还是比较多的。“盯住”一篮子货币,对于 增加预期性、引导市场了解汇率形成确有更大好处,但是也会产生若干困难,一是如何纳入新的宏观数据的影响;二是如何体现以市场供求为基础,如果一篮子货币 和供求有差别,还是市场供求的力量更大一些;三是如何选用一篮子货币的权重,没有公认的权重,可以是贸易加权型,也可以是SDR货币篮子,还有别的篮子, 不同的篮子形成的指数是不一样的,有争议。对于一篮子货币的参考程度,也是逐渐提高的过程。现在公布了三个对一篮子货币的汇率指数,未来的机制设计可跟随 宏观经济走势和供求关系而不断调整。

要形成比较成熟、透明的机制,需要有一个探索的过程。目前已经形成了更多参考一篮子货币的共识,中间价的定价机制也开始引入稳定篮子的因素,操 作上以稳定一篮子汇率为主要目标,同时适当管理单日内人民币对美元汇率波动的幅度。未来还会引入宏观经济数据对汇率发生作用的机制。央行将加强与市场沟 通,提高人民币指数数据的作用,以便市场判断参考一篮子货币机制的有效性。

财新记者:由于各国经济政策客观上有溢出效应,全球协调机制方面能不能发挥更大的作用?

周小川:应该说世界上还没有建立起这种协调机制,SDR的努力就是想建立这种机制。现在有些探讨,希望通过协调让大家能够分担,保持稳定性。这些探讨都是好的,但还需要很多年的努力。

财新记者:市场有看法认为,人民币汇率形成的规则不够透明,总在猜央行为什么要这样做或那样做。怎么才能更好地与市场沟通呢?

周小川:首先,央行肯定有明确和强烈的愿望去不断改进与公众及市场的沟通,过去我们也曾有过一些卓有成效的沟通实践。同时,做好沟通也非易事。

当前全球金融市场中蕴含很多不确定因素,导致意见分歧,争论较多。这时候大家都希望有某个先知或权威说法,能把不确定性转变为确定性。但不确定 性是客观存在于市场之中的,光靠口头定心丸是消除不了的,央行既不是上帝,也不是魔术师,不可能把不确定性问题都抹掉。所以央行有时要说:“对不起,我们 要等待新数据的输入”。

至于前瞻性指引的做法,需要研究几个问题。一是在对市场的指导上,是否央行的人才和信息掌握优于市场?是否在指导市场的理论基础和预测模型上优 于市场?二是前瞻性指引与传统的货币政策工具之间的关系。当利率和公开市场操作等工具都没有空间时,就只能靠谈论未来了。三是从国际经验来看,有时不能避 免各种争论,即便央行内部也有看法不一致的时候,那时,前瞻性指引传达出来的信号也不能给市场帮助,不会减少市场的担忧。

应该看到,过去多年来人民币一直处于升值趋势,外汇储备在不断积累,这肯定不是无限的过程,迟早是要到顶、见拐点的。在拐点出现之前,升值有所 过冲是难免的,需要调整。在拐点出现后,反方向的贬值过冲也是可能的。再之后还会有升值势头,因为基本面是支持人民币走强的。总的趋势是在震荡调整中阶段 性渐趋稳定,这是客观存在的系统动态特性。中国的外汇市场尚不是一个充分竞争的完备的市场,对于不同的市场主体,央行与其沟通的策略是不一样的。对一般大 众,重在知识和体制框架的沟通;对进出口商等使用外汇的机构,引导并稳定预期很重要;对于投机者,则是博弈对手的关系,央行怎么可能把操作性策略都告诉他 们?这就像是下棋,你不可能把准备的招数向对手和盘托出。

应对资本流动

财新记者:现在很多人比较担心外汇储备下降的问题。央行如何看待和应对投机力量?

周小川:市场上有投机力量并不奇怪,有时也很难区分投机与风险管理操作。中国有世界上最大规模的外汇储备,我们不会让投机力量主导市场情绪。外 汇储备的用途既包括国际支付,也包括金融稳定。中国的外汇储备保证国际支付有余,保证金融稳定也是题中之义,这个能力是无庸置疑的。随着资本的进出,外汇 储备现在减少,过一段也可能增加,只要基本面没有问题,增增减减本身都是正常的。

当然,不让投机力量主导市场情绪,并不意味着它一来就正面阻击,要考虑有效使用弹药、成本最小化的问题。进一步改革汇率形成机制,本身就有助于 更灵活地应对市场投机力量。如果说过去的固定汇率是挺住不动的“钢制盾牌”,灵活汇率就变成了“海绵盾牌”,对于过度的投机力量,可以做到攻防有度。

财新记者:央行最近抽紧了离岸市场的人民币供给,对人民币国际化的影响较大,怎么在两者之间求平衡?

周小川:我们当然希望人民币国际化进程顺利前行,但经济运行中不可能什么好事都占。人民币国际化进程本身会是波浪型前进的,如果观察到投机成为外汇市场中的主要矛盾,就重点应对投机,等市场逐渐回到相对稳定状态,人民币国际化还会继续前进。

财新记者:面对投机力量和跨境套利,资本管制会不会加?强?

周小川:我们统筹考虑便利化和防风险,在继续大力促进贸易投资便利化的同时,强化风险防控,突出反洗钱、反逃税、反税基侵蚀和利润转移、反非法金融活动,继续强调国际收支申报义务及其真实性合规性审核要求,打击违法违规行为,但所有正常用汇都是有保证的、自由的。

最近有人说中国要实施这样那样的外汇管制措施,其中有一些明显是谣言,用来在普通居民和一般贸易商中间制造恐慌情绪,以配合造谣者所下注的投机 盘。甚至有些谣言针对的是经常项目,而非资本项目。比如有谣言称外汇局要对外资企业利润汇出加以限制,须知这是经常项目,一直是允许的,外汇局从来没有什 么额度管制。资本项目上,企业的海外并购、设子公司和代表处也都可以走正常程序换汇。金融市场和实体经济不同,多数情况都是打信心牌。

国际经验表明,资本项目的外汇管制对于那种较为封闭的经济体是有效果的,而对于较为开放的经济体则往往难以奏效,另外,资本管制对防止过度资本 流入比防止资本流出更为有效。中国是一个开放的大型经济体,贸易依存度比其他大国高很多,每年4万多亿美元的进出口额,涉及上百万家进出口企业,一年出境 人口上亿,海外华人有5000万,外资企业资本存量过万亿美元,这些都是人民币汇率和汇兑体制的利益相关方。任何不当管制都会给实体经贸带来不便和困扰, 反倒会影响信心和国际收支平衡。更何况,由于开放程度很高,绕道而行是屡见不鲜、司空见惯的。我们会在现有法律法规的执法、管理和维护贸易投资便利化及开 放度之间精心把握合理、可行的平衡。

探索宏观审慎政策框架

财新记者:“十三五”规划建议提出,要加强金融宏观审慎管理制度建设,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。宏观审慎管理制度为什么如此重要?

周小川:其实,宏观审慎政策框架是2009年G20峰会讨论并推行的,已不是一个新概念,再早,在上个世纪70年代末就有人用了,不少经济体也 都实施过类似的措施。但是,危机之前各方面更关注微观金融监管,忽视了宏观审慎政策的重要性。2008年国际金融危机爆发后,情况发生了很大的变化,央行 不能只负责保持低通胀,还要保持金融体系的健康、稳定,以防出现危机,完善宏观审慎政策框架就已经成了全球金融体制改革的基本方向和核心内容了。

危机爆发后,大家都逐渐认识到金融体系的顺周期波动和跨市场风险传播会对宏观经济和金融稳定带来冲击,甚至引发系统性风险,采取宏观审慎政策的主要目的就是为了应对这种问题。

目前,国际上普遍使用“Macro Prudential Policy(MPP)”(宏观审慎政策)这一表述,这是一个包括宏观审慎管理的政策目标、评估、工具、传导机制与治理架构等一系列组合的总称,与货币政策是并列的。

财新记者:从2009年以来,人民银行一直在推动和完善宏观审慎的体系建设,这里面经历了哪些探索的过程?

周小川:全球金融危机以来,我们多次说过、用过宏观审慎政策框架。最初是在2009年七八月份开始着手研究推动的。当时由于对形势的看法不一 样,对于宏观审慎政策究竟应该谁做也有分歧。在2010年末中央经济工作会议上,正式引入了宏观审慎政策框架的用词,并在2011年初开始,主要依靠资本 充足的自我约束和经济增长的合理需要来逆周期计算合意贷款,以及利用差别存款准备金率等工具形成激励约束机制。这是上一轮宏观审慎政策框架的主要内容。

在这个过程中,有些声音试图把宏观审慎政策框架说成旧式的规模管理,把它说成是一种行政性手段。实际上,不应该这么理解。人民银行作为宏观调控 部门,对于金融机构的信用扩张没有太多激励约束机制,有的只是2004年确立的差别存款准备金率。后来提出了资本自我约束的合意贷款规模计算,主要依据还 是资本,但是资本里头引入了逆周期测算的因子。因此,这跟宏观审慎政策框架是一致的,但是跟国际上的用法又不完全一致,也是结合了中国国情。

宏观审慎政策框架起到了重要的作用,不然的话,三期叠加效应会更突出。所以,目前搞升级版也是顺理成章的。

财新记者:从宏观审慎政策到宏观审慎评估体系,有很多理论和实践上的创新,中国走在国际同行的前列,这是为什么?

周小川:金融危机后,在不同国际场合,人民银行整理并公开发布了一些观点。其中关于纠正顺周期性,是我行在2008年11月份圣保罗BIS年会 上提交的观点,认为经济领域中顺周期性因素太多,即负反馈不足,正反馈太多。那时,大家还没有明确使用宏观审慎这一词汇。后来国际清算银行(BIS)经过 论证,说过去用过宏观审慎一词,可以把这个概念重新启用起来,同时把大家所说的正反馈、负反馈、振荡、泡沫、顺周期、逆周期这些含义都放在宏观审慎政策框 架里,并于2009年4月提交G20伦敦峰会讨论。

当时各个国家对经济形势的判断不一样,中国是属于复苏最早的,那么就需要一些逆周期调整。人民银行于是结合中国具体国情构建了宏观审慎政策框 架。国际上多数宏观审慎政策的内容是在后来分别推出来的。比如说巴塞尔协议III是2010年的时候出来的,其中含有逆周期资本缓冲垫,后来又发展到杠杆 率、流动性覆盖比率、净稳定融资比例等。中国最早面临复苏,之后容易转入刺激过度的阶段,所以我们就比较早有这样的要求。

财新记者:当时还有一个提法叫做宏观审慎监管框架,后来才改为宏观审慎政策框架,为什么会有这样的一词之差?

周小川:在2009年4月讨论的时候,大家提出宏观审慎周期性问题,应由央行负责判断,监管部门不擅长宏观判断;政策设计与执行应统一,如果把 政策的设计、执行分开,肯定会不顺畅,但同时也要强调配合。经过大家讨论,最后把名字给改成了宏观审慎政策框架。巴塞尔委员会根据各国不同的情况,建议在 巴塞尔协议III中增加资本缓冲等宏观内容,以适应经济周期的变动进行调节。这就适当区分了宏观审慎和微观审慎之间的关系。

财新记者:2015年底,人民银行提出的实施宏观审慎评估体系(MPA)有七个方面的指标,包括资本和杠杆、资产负债、流动性、信贷政策执行情况等。目前的这些宏观审慎管理措施,能满足维护金融稳定和防范金融风险的需要吗?

周小川:它覆盖了当前的主要关切,但对未来的发展来说,应该说还是不够的。宏观审慎管理措施还面临很多挑战,包括受制于监管协调等因素,而且,必要的信息和统计数据也尚不充足,而这些信息和数据恰恰是开展宏观审慎评估和制定宏观审慎政策的基础。

另一方面,要强调宏观审慎政策与金融监管的协同性,防止出现缺乏沟通、政策叠加或政策背离的情况,进而影响调控的效果。宏观审慎政策也需要有效的执行机制,防止协调成本过高。

还有一个问题就是,宏观审慎政策工具的创新和发展还有所滞后。新调控手段的补充没有跟上,导致实施宏观调控和维护金融稳定的有效性还不够强大。

财新记者:如此看来,宏观审慎体系建设与金融监管改革配合得好才能事半功倍?

周小川:总的来说,宏观审慎能够弥补原有金融管理体制的缺陷。在传统的金融管理体制中,货币政策主要是盯着物价稳定,但是即使CPI基本稳定, 金融市场、资产价格的波动也可能很大;而金融监管的重点是保持个体机构的稳健,但是个体稳健并不等于整体稳健,金融规则的顺周期性、个体风险的传染性还可 能加剧整体的不稳定,引发系统性风险甚至金融危机。

过去,在宏观货币政策和微观审慎监管之间,存在怎么防范系统性风险的空白,这就需要宏观审慎政策来填补。所以,新一轮金融监管体制改革的目标之一应该是有利于强化宏观审慎政策框架。

数字人民币还有多远?

财新记者:1月20日人民银行召开数字货币研讨会,提出争取早日推出央行发行的数字货币。这是出于什么考虑?

周小川:央行其实很早就开始研究数字货币了。从历史发展的趋势来看,货币从来都是伴随着技术进步、经济活动发展而演化的,从早期的实物货币、商 品货币到后来的信用货币,都是适应人类商业社会发展的自然选择。作为上一代的货币,纸币技术含量低,从安全、成本等角度看,被新技术、新产品取代是大势所 趋。特别是随着互联网的发展、全球范围内支付方式都发生了巨大的变化,数字货币发行、流通体系的建立,对于金融基础设施建设、推动经济提质增效升级,都是 十分必要的。

怎么取代呢?有几个思路:一种是模仿纸币,比如纸币之间的交易是匿名的,数字货币也想做成匿名的,这就促成了它的技术选择。但是纸币之所以匿 名,最初并不是有意设计的,而是没有别的技术能保证大量小额交易的方便。当然也有人认为,未来的数字货币交易也是匿名更好,因为假设政府是有可能有失误 的,则私人的财富和财富运用的隐私要绝对保护。

从央行的角度来看,未来的数字货币要尽最大努力保护私人隐私,但是社会安全和秩序也是重要的,万一遇到违法犯罪问题还是要保留必要的核查手段,也就是说,要在保护隐私和打击违法犯罪行为之间找到平衡点。这两种动机和之间平衡点的掌握也使得技术选择上的倾向不一样。

财新记者:对数字货币的发行和管理,央行有什么设想?和现行市场自发出现的数字货币有什么区别?

周小川:目前世界上不少国家认可的是央行主导的数字或电子货币的构架,跟民间的是可能有区别的。

央行发行数字货币,主要体现这么几个原则:一是提供便利性和安全性。二是上面提到的,做到保护隐私与维护社会秩序、打击违法犯罪行为的平衡,尤 其针对洗钱、恐怖主义等犯罪行为要保留必要的遏制手段。三是要有利于货币政策的有效运行和传导。四是要保留货币主权的控制力,数字货币是自由可兑换的,同 时也是可控的可兑换。为此,我们认为数字货币作为法定货币必须由央行来发行。数字货币的发行、流通和交易,都应当遵循传统货币与数字货币一体化的思路,实 施同样原则的管理。

财新记者:数字货币的推出有时间表吗?最终是不是要替代纸币?

周小川:现在还不能说数字货币的时间表。中国人口多、体量太大,像换一版人民币,小的国家几个月可以完成,中国则需要约十年。所以数字货币和现 金在相当长时间内都会是并行、逐步替代的关系。后期现金的交易成本会慢慢升高,比如过去让银行点数大量的硬币,点不完不下班,也不收费,后来可能就需要收 费了,有了激励机制,大家自然会更多使用数字货币,不过两者仍会在较长期共存。

财新记者:如果发行数字货币,还需要货币政策吗?怎么执行?

周小川:我们认为,货币生成机制和货币供应量是需要调节的。央行发行的数字货币目前主要是替代实物现金,降低传统纸币发行、流通的成本,提高便利性。总体看,央行在设计数字货币时会对现有的货币政策调控、货币的供给和创造机制、货币政策传导渠道做出充分考虑。

目前,现钞的发行和回笼是基于现行“中央银行—商业银行机构”的二元体系来完成的。数字货币的发行与运行仍然应该基于该二元体系完成,但货币的 运送和保管发生了变化:运送方式从物理运送变成了电子传送;保存方式从央行的发行库和银行机构的业务库变成了储存数字货币的云计算空间。最终,数字货币发 行和回笼的安全程度、效率会极大提高。

财新记者:数字货币如何防伪?如何避免比特币面临的“51%攻击”安全隐患?

周小川:从表面看,纸币的防伪要让消费者易于掌握;从内含看,关键性技术是重要的国家秘密,央行发行的数字货币同样是如此。我们将运用包括密码 算法在内的多种信息技术手段,来保障数字货币的不可伪造性。未来的技术也会有升级换代,我们会提前将技术升级考虑在内,从最初就引入长期演进的发展理念。

外界讨论较多的“51%攻击”问题,更多是针对比特币而言,比特币是不要中央银行的。对于央行掌控的数字货币,会采用一系列的技术手段、机制设计和法律法规,来确保数字货币运行体系的安全,一开始就与比特币的设计思想有区别。

财新记者:区块链技术最近受热捧,央行会考虑将区块链技术用于数字货币吗?

周小川:数字货币的技术路线可分为基于账户和不基于账户两种,也可分层并用而设法共存。区块链技术是一项可选的技术,其特点是分布式簿记、不基 于账户,而且无法篡改。如果数字货币重点强调保护个人隐私,可选用区块链技术,人民银行部署了重要力量研究探讨区块链应用技术,但是到目前为止区块链占用 资源还是太多,不管是计算资源还是存储资源,应对不了现在的交易规模,未来能不能解决,还要看。

除了区块链技术,人民银行数字货币研究团队还深入研究了数字货币涉及的其他相关技术,比如移动支付、可信可控云计算、密码算法、安全芯片等等。 我们会与金融界、科技界合作,进一步加大对各种新型创新技术的研究和合理利用,优化完善数字货币发行流通的技术框架,并充分预见、及时反应、有效解决在应 用推广中可能出现的风险。为此,人民银行殷切希望有关各界大力支持、参与,取得成果,作出贡献。■


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河北燕郊等环首都地区可积分落户

原标题:燕郊等环首都地区可积分落户

2月18日,外来务工人员在邢台市公安局桥西分局达活泉派出所咨询居住证办理流程。新华社记者 朱旭东 摄

近日,河北省政府印发《河北省居住证实施办法(试行)》。根据试行办法,居住证持有人可享受义务教育等八大基本公共服务和在居住地参加中考、高考等八项便利;首都周边的三河、涿州等地可结合本地实际,建立居住证积分落户制度。

办法第一条表示,根据国务院《居住证暂行条例》,结合本省实际,制定本办法。据了解,该办法已于1月22日在河北省政府第73次常务会议上通过,河北省以前的有关规定与本办法规定不一致的,按照本办法执行。

目前,全国各地出台的户籍改革方案中均提及要建立居住证制度,但对于居住证的实施细则多缺乏详细规定。专家表示,要落实居住证挂钩的公共服务还需完善配套方案。

焦点1

不同类型城市落户条件不同

不同的地区,落户条件不同。试行办法根据城市规模、所在地区,将落户条件分为三大类,其中对首都周边地区进行了特别规定。试行办法规定,对于首都周边的地区,可建立居住证积分落户制度。

这主要包括两类地区,一是首都周边的三河市、涿州市市区及下辖建制镇(燕郊属于三河市下辖建制镇),大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县、怀来县政府驻地镇及其他建制镇。办法称,可根据实际,综合合法稳定职业等因素合理确定落户条件。城镇综合承载压力大的,可结合本地实际,建立居住证积分落户制度。二是首都周边的廊坊市市区,办法规定,可根据实际,综合合法稳定职业等因素合理确定落户条件,也可建立居住证积分落户制度。

北京大学社会学系教授陆杰华表示,之所以这些地方可以实行积分落户,可能考虑到这些地区有北京的很多流动人口的压力,但这并不意味着这些地区有合并到北京的可能性。一般制定积分落户政策应该为省一级,像河北这样的规定可能执行起来会比较困难,如香河、固安是否是相同的落户条件,会存在操作上不同区域标准不一的情况。积分落户是为流动人口提供基本的公共服务提供便利,但这样的规定可能会增加难度。

昨日,北京市规划委相关负责人也表示,在京津冀协同发展的背景下,积极推动与廊坊北三县共同编制跨区域规划,做好协同发展和共同管制。办法中可以积分落户的地区,除了廊坊,还涉及保定涿州市、张家口的怀来县。据悉,河北环绕北京的市县有13个。

焦点2

申领居住证“规定更细”

河北省出台的试行办法中,申领居住证条件与国家规定一致,即公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照本条例的规定申领居住证。

新京报记者注意到,《居住证暂行条例》并未就稳定就业、合法稳定住所、连续就读作出详细解释,河北省出台的试行办法对此作出了规定。

合法稳定就业是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用),或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同,或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等,以及县级政府规定的其他情况。合法稳定住所是指在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、保障性住房、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。连续就读是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。

■ 梳理

●多数省份在户籍改革方案中都规定,公民离开常住户口所在地到其他城市居住半年以上可以申领居住证。

●多数省份在居住证制度中都规定持证人可享有劳动就业、基本医疗卫生、基本公共教育、计划生育、公共文化、证照办理等服务。

●多省份规定持证人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

●积分落户所需社保年限

北京:连缴社保7年山西:1年

山东:参加当地社会保险1年以上

湖南:城区人口超过300万的城市落户参加城镇社保年限不超过3年

广西:南宁、柳州对城镇社会保险具体年限要求不得超过3年;桂林、玉林不超过2年

黑龙江:牡丹江等9城市参加城镇社保满1年;大庆、齐齐哈尔参加城镇社保满2年

■ 盘点

各地居住证“含金量”不同

去年12月,国务院公布《居住证暂行条例》,规定自2016年1月1日起施行。新京报记者梳理发现,在条例颁布之前,各地已根据新一轮户籍制度改革的意见出台了改革举措,其中对建立实行居住证制度均有规定。

如北京市在居住证管理办法(草案送审稿)中就提出,来京人员办理暂住登记已满半年,并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的,可以申请办理《北京市居住证》。但在民众关注的子女中高考、养老等公共服务问题上,多数省份尚没有提出明确实施办法,也没有规定享受服务所需要的年限。

北京在规定中指出,居住证持有人按照国家和北京有关规定享有相关公共服务和便利,具体办法由市政府行政主管部门另行规定。山西、江苏、湖南等地都规定,居住证持有者逐步享有与当地户籍人口同等的养老服务等权利,结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,逐步享有随迁子女在当地参加中高考的资格。

不过新京报记者注意到,新疆在其2014年9月出台的改革实施意见中明确,居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年,逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、养老服务、社会福利等权利;随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件,逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。

■ 声音

“落实居住证制度还需很多配套措施”

2014年7月,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,这是继2010年国务院常务会议提出逐步在全国范围内实行居住证制度之后,国家再次提出“全面实施居住证制度”的目标。

在推进户籍制度改革的过程中,居住证、积分落户一直是相伴出现的“热词”。中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华表示,积分落户是户籍改革中的具体措施,一些大城市过去大门紧闭,如今通过积分的方式向外来人口松开了“一条口子”。居住证制度则是介于原有户籍制度与异地落户之间的措施,它可以使无法在城市落户的外来人口也享受到教育、就业、医疗、养老等方面的基本公共服务和便利。

2015年12月,国务院发布的《居住证暂行条例》对持证人享有的服务和便利做出了明确规定。而在此之前,一些地方已经先行先试。杨菊华表示,国务院此举是在全国范围内推行,作为一种过渡阶段的制度,居住证制度下一步要考虑的关键问题是所涉及的服务和便利如何落地的问题。

陆杰华也认为,居住证制度实施后还需要很多配套政策,如基本公共服务如何落到居住证持有者身上。居住证制度涉及的部门很多,而各个部门都要有的相关的配套政策,如人社、公安、卫计等。

本版采写/新京报记者 沙璐 王梦遥


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国办:支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件

原标题:国办:支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件

哈尔滨“万元鱼”涉事饭店“北岸野生渔村”。 新京报记者 肖鹏 摄

新京报讯 (记者沙璐)国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》(以下简称“通知”),部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作,支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件。

鼓励提供旅游违法行为线索

《通知》强调,要强化各级政府的领导责任,依法落实监管职责。国务院旅游工作部际联席会议下设旅游市场综合监管工作小组,由国家旅游局牵头负责统筹旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作。各级政府要在2016年底前建立或指定统一的旅游投诉受理机构,实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位,根治旅游投诉渠道不畅通、互相推诿、拖延扯皮等问题。《通知》还明确,在2016年底前将旅游市场执法列入综合行政执法体制改革试点。

《通知》表示,强化媒体的舆论监督,支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。

此外,为了发挥社会公众的监督作用,《通知》还指出,要充分发挥“12301”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台作用,鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用,提醒旅游者遵守旅游文明行为公约和行为指南,自觉抵制参加“不合理低价游”。要充分发挥旅游行业协会的自律作用,引导旅游经营者注重质量和诚信。

明确12部门监管责任清单

旅游市场监管涉及多个部门,如何协调各部门之间的工作一直是一个难题。此前有媒体曾报道,非法“一日游”在北京为何屡禁不止?有业内相关人士表示,因对其监管涉及旅游委、城管、交通委等多个部门,导致其成为一个灰色监管地带。

此次《通知》指出,要明确各相关部门的监管责任。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,建立旅游行政主管部门对旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制,明确各相关部门责任。

《通知》要求,要制定旅游市场综合监管责任清单,并对旅游市场涉及的旅游、公安、工商、价格等12个部门的职责进行了具体的规定。

如旅游部门负责联合相关部门组织查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为,公安部门依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙,税务部门要依照法定职权和程序对从事旅游市场经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为严厉查处等。

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“万元鱼”涉事饭店老板“失联” 当地警方介入

哈尔滨“万元鱼”事件被披露已有5日,官方初步责令涉事饭店“北岸野生渔村”停业并接受行政处罚。游客投诉该店发票作假、欺骗斤两、消费欺诈和与当地带客导游司机有利益关系等问题备受关注,而涉事饭店老板至今未予以解释。

昨日上午,哈尔滨市松北区地税局工作人员表示,已对北岸野生渔村涉嫌给假发票一事介入调查,但一直联系不上老板马云雷,他们会想办法继续与之联系。而松北区旅游局也称由于无法联系上马云雷,游客投诉饭店与当地旅行社和司机存在带客提成的问题也在等待进一步调查核实。对于马云雷的行踪,松北区市场监督管理局一工作人员表示不清楚,目前调查仍在继续。

2月17日上午,涉事饭店被关停前,记者曾来到饭店,不过当时马云雷未出现。该店人员对媒体称,老板生病在家,新京报记者多次拨打其手机,均无人接听。

知情人士告诉记者,“万元鱼”事件被曝光第二天,马云雷曾在店内接受采访,随后便不知去向。

该知情人士透露,17日晚,当地联合调查组发现,涉事饭店餐饮许可证已过期,存在三项违规:无凉菜间、无洗消池、厨房面积不达标。该店硬件不符,如再办理执照,不能再次发证。

昨日下午,就多个调查部门无法与涉事饭店老板马云雷取得联系,其目前处于失联状态的问题,记者向当地警方求证。松北区公安分局政治处工作人员称,已经把调查结果反馈到区委,松北区委宣传部宣传科相关负责人对记者表示,“正在调查此事,和当事人取得联系,这两天就会公布结果。”

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创业成功的概率实在太小了。万一你在创业的过程中失败了,不要丢弃自己的梦想,爬起来继续做。王石去看褚时健的时候说过一句话,“一个人的高下,不是看他成功还是失败,而是看他失败以后的反弹力。”

江西萍乡塌楼内搜救出9人 其中1死1伤(图)

原标题:江西萍乡塌楼内搜救出9人 1死1伤

昨日下午,江西萍乡市一栋六层楼房的四、五、六层发生部分坍塌,涉及6户,造成1死1伤。消防人员在事发现场清理。 新华社记者 宋振平 摄 昨日下午,江西萍乡市一栋六层楼房的四、五、六层发生部分坍塌,涉及6户,造成1死1伤。消防人员在事发现场清理。 新华社记者 宋振平 摄

昨日14时18分,江西萍乡市安源区新学前巷27号一栋六层楼房的四、五、六层发生部分坍塌。新京报记者从萍乡市委宣传部负责人处获悉,坍塌共涉及6户,截至昨晚7时40分,现场共搜救出9人,其中1人经抢救无效死亡,1人受伤(在医院救治,无生命危险),其他7人无恙。

塌楼紧邻小学,师生紧急避险

发生坍塌楼房位于跃进南路上。据老住户介绍,事发楼房建设于上世纪70年代,共6层,底层为临街商铺,二三层为“萍乡市城区房管所”办公楼,四五六层为居民楼。

多名现场目击者称,坍塌发生时传来一声巨响,同时4-6层瞬间垮塌,砖块泥土等建筑构件,不断往下掉落并砸坏了一楼的停放车辆,现场灰尘漫天。

“一声巨响后灰尘漫天,附近居民惊叫着逃离现场。”目击者称,没多久后,消防、公安、120等便来到现场。附近居民称,消防人员到达现场后,使用生命搜救仪等仪器抢险救援。另有居民称,消防人员架起了消防云梯,从坍塌楼房隔壁单元的4层楼窗口,救出了一名妇女及一个孩子。

坍塌楼房紧挨着萍乡师范附小。昨日下午,萍乡师范附小官方微信发布消息称,坍塌后,学校保安立即拉响了警铃,校长室同时通过广播,组织全校学生在老师的带领下按照平时的演练疏散到操场避险。目前全校师生平安。

萍乡二中的一名高三学生称,他住在这栋楼附近的一个巷子里,每天上学都会经过这里。下午放学经过坍塌现场时,有很多人看热闹。但戒严人员告诉他靠边走,“担心楼上掉东西。”

二三层为萍乡市房管所办公房

在该街区已居住了数十年的一位商铺老板称,坍塌楼房早前归萍乡市房管局所有。“现在那栋楼的二楼和三楼,还是萍乡市城区房管所的办公楼。”

目击者提供的现场图片显示,这栋6层楼一楼为商铺,在一家蛋糕店隔壁,是“萍乡市城区房管所”。由于4至6层坍塌,掉落的砖块砸碎了“萍乡市城区房管所”的招牌,仅留下“乡”和“房”两字。

昨日下午5时许,萍乡市房产管理局办公室负责人证实,倒塌楼房的二层、三层,确实是萍乡市城区房管所的办公房,“但整栋楼产权不归房管所所有。”

上述负责人称,据初步了解,上世纪90年代房改时,为了完善产权,这栋楼的部分房屋房产性质由公房变为私房。“目前我们局领导及工作人员正在现场,还在做进一步确认。”

楼内住户:近期楼内有人装修

坍塌楼5层一业主称,该楼每层有5户住户,坍塌受损的房屋每层两户。他称,房子为两室两厅,60多平米,是其父亲1983年时由房管局分配,自己从小在此居住。他表示,在其居住期间,除了房子有些旧、破,并未发现房屋有其他征兆。

事发后,萍乡当地传言称,坍塌或因4楼有住户装修,误拆承重墙所致。对此,上述业主表示,近几日确实听说有四层住户装修,但具体是谁不清楚。“这几天下班回来,还看见一楼堆放有建筑装修垃圾。”

萍乡市委宣传部官微通报称,具体情况仍在核实。目前,各项抢险救援正有序进行,事故原因正在调查中。

现场

一店家拉着女学生及丈母娘逃生

“当时就跟地震一样。”位于坍塌楼房一楼的桔园书店丁姓老板说道。昨晚6时许,他回忆起事发当时一幕,还心有余悸。

事发当时,他与60多岁的丈母娘正在店内。一声巨响后,瞬间尘土弥漫,“当时什么都看不清了。”他说,一名十六七岁的女学生,见状后吓坏了,跑进了他的书店内。他拉着丈母娘和女生,一直往书店最里面跑。

“我紧紧抱着她和我丈母娘。”丁老板称,他当时害怕极了,误以为发生了地震,“我对她俩说,不要说话,保持体力,等待救援。”

“外面不断有人喊,快出来,快出来。”丁老板称,等待尘土稍微挥散,大概能看清一些后,他拉着女生和丈母娘跑出书店。出去后他才发现,店门口都被堵住了,“空调、钢板、广告牌,全都从上面掉下来了。”

新京报记者 杨锋 赵吉翔 实习生 孙一 王春晓


农村剩男为何“饥不择食”?

春节我回家乡,乡亲们告诉我,如今小伙子娶老婆真不容易,女方要礼金少也要20万,大多讨要30万,有的还规定要有车、城里还要有房。


体制内产生不出思想家怎么办

我们需要寻找其他路径。这个路径就是,体制内专家学者继续承担诠释和解读的职能任务,同时给体制外专家学者更大的思想空间。


国民党近百年痼疾能改掉吗?

国民党的问题并不是马英九个人的问题,而是国民党的权贵性质问题。国民党从上个世纪二十年代中期起到今天,从大陆到台湾,在本质上一直是一个脱离社会大众的权贵型政党。


高铁票价会涨到高不可攀吗?

铁总作为国有部门,为追求自身利益而定价,甚至不惜减少穷人福利,是否违反公平原则呢?

北京发布空气重污染黄色预警 预计4日晚好转

原标题:北京发布空气重污染黄色预警 预计4日晚好转

北京市2日19时发布空气重污染黄色预警。据通报,华北地区部分城市受弱气压控制,污染物扩散条件不利,目前,北京市空气质量达到“5级重度污染”水平。预计,4日夜间起,受冷空气影响,空气质量将逐步好转。


E租宝之后,P2P还有戏吗?

除了史上最牛跑路公告,P2P跑路事件中从不乏各色奇闻:有上午开业、下午就跑路的;有公开声明“这点小钱不可能还给你们”的;有注册在菜市场和20层大厦22楼的;也有跑路后又回来的。


美国次贷危机是怎么发生的?

规律总是颠扑不破。没有只涨不跌的市场,不管是股票还是房屋,如果价格脱离了实际,市场最终会作出反应。上世纪日本房市的疯狂,本世纪初美国房市的火爆,最终都演变成了灾难性的后果。


昂山素季选择当女皇还是太后

昂山素季登上自己的政治顶峰,目前来看已经势不可挡,但如何才能方便地操控政权又避免重蹈英迪拉·甘地的覆辙,是一道艰难的选择题。

美媒:萨德破坏中韩关系 韩消费品公司最受伤

美军“萨德”系统在进行拦截导弹测试(美国洛克希德-马丁公司网站资料图片)“萨德”系统在进行拦截导弹测试(美国洛克希德-马丁公司网站资料图片)

参考消息网3月7日报道 外媒称,随着导弹争端使韩中这两个邻国的关系降温,2015年拜中国游客涌向百货商店所赐而成为股市宠儿的消费品股票,如今却进入了韩国今年表现最差的股票之列。

据 彭博新闻社网站3月2日报道,跟踪此类上市公司的MSCI韩国指数去年录得10年来最大涨幅,并使股票估值相对于更为宏观的指标上升至四年内最高水平,但 该指数2016年以来已经大跌5.9%。随着美国和韩国考虑在朝鲜半岛部署萨德导弹防御系统,超过一半营收来自中国的甜品制造商好丽友公司和化妆品厂商爱 茉莉太平洋集团已经沦为股价跌幅最大的企业。

报道称,北京的决策者已经表示了反对, 称这种本意为了防范朝鲜核威胁的防御系统所覆盖的中国领土面积大于朝鲜和韩国的面积总和。韩国东部资产管理公司的货币管理人奇浩三(音)回忆起2012年 日本股票因为日本与中国围绕东海岛屿的争端而遭遇的抛售。在类似的争端中,相关国家曾使用过中止政府级别交流和贸易制裁的手段。

常驻首尔的奇浩三参与管理106亿美元的资产,并且已经从自己的投资组合中减持了与中国相关的消费品股票。他说:“我们情不自禁地担心中国的反应。我们担心由于关于萨德导弹的冲突会爆发意料之外的问题。”

报道称,中国的不快对韩国关系重大。韩国与中国的年贸易额为2800亿美元,相当于其与随后四个贸易伙伴的贸易额的总和。2015年韩国接待中国游客590万人次,中国是其最大的游客来源地。

根据韩联社近日的一则报道,中国驻韩国大使邱国洪称,部署萨德导弹会“瞬间破坏双边关系”。据韩联社的另一则报道称,这一言论导致韩国外交部召见邱大使提出抗议。

韩 国KB资产管理公司的基金经理金秀赫(音)称,如果围绕萨德的争端升级,中国可能采取其他措施,如限制中国游客前往韩国,或提高来自韩国的消费品进口关 税。参与管理40万亿韩元(合330亿美元)资产的金秀赫在接受电话采访时说:“如果中国官员拒绝批准在华韩国工厂的建设或运转的话,在中国设有工厂的制 造企业也可能受到影响。”

并非每个人都预期消费品公司将受到持久的冲击。野村金融投 资(韩国)公司常驻首尔的分析师迈克尔·罗说,他仍然看好韩国消费品股票,而且随着美国提高利率,这样的周期性调整是预期中的。大宇证券公司的分析师雷吉 娜·哈姆则认为,韩国化妆品公司还有足够大的发展空间,因为它们在中国国内市场所占份额仍然很低。

报 道称,政府的支持仍然十分重要。麦格理证券(韩国)公司的副董事罗洪锡(音)说,韩国消费品公司在过去几年中的成功得益于结构性改革。在2012年6月, 韩国放宽了对中国访问者的签证要求。他说:“就在几个月前,许多人还认为中国对韩国产品的需求将永远持续下去。但是现在,这种看法存在很大的疑问。”(编 译/曹卫国)


政府报告哪些话最具含金量?

我一直呼吁,我们的媒体不要老盯着雷人的话语和提案,以及一些文化界的委员是不是眯着眼睛,而是应该承担起一个媒体对国家和社会该承担起的责任,多关注民生和与国家的前途紧密相关的话题。


领导讲话请跟老江湖学着点

亲爱的领导同志,如果你希望大家记得你的好处,最好能不时回想李丰平、哈维尔的话,在自评或评人时留有余地一点。当然,你要是不介意咱替你坏处想一想,那就让各方的马屁来得更响亮一些吧,再不时爆几句惊人之语。


雾霾税,让各种税情何以堪

如今雾霾笼罩大半个中国,不良企业污染在先,地方政府部门监督失职在后。老百姓无缘无故增加了空气净化的成本,付出身体健康的巨大代价。许健康委员,你是“健康”界标杆,等人民吸饱了雾霾又催交雾霾税,这样真的好吗?


为什么不能以共产主义洗脑?

为什么当下有那么多人宁愿被宗教洗脑,而不愿被共产主义洗脑?为什么有那么多人的人对宗教信仰笃信不疑,而对共产主义置疑甚至排斥?

卫计委:鼓励女职工集中单位恢复托儿所

实施“全面两孩”政策后,进展情况如何?儿科医生紧缺怎么办?昨天,十二届全国人大四次会议举行记者会,国家卫计委主任李斌,副主任马晓伟、王培安 回答了记者提出的一系列热点问题。李斌称,根据测算,全国符合“全面两孩”政策的夫妇约有9000多万对,截至2015年底,约200万对单独夫妇已提出 再生育申请,今后我国峰值人口大体为14.5亿人左右。同时,她透露,教育部门已提出大力增加公立幼儿园,还要鼓励女职工集中的单位恢复托儿所,以及幼儿 园直办托儿所。 京华时报记者赵鹏

关于全面两孩

未来人口峰值预计14.5亿

“全 面两孩”政策实施已有两个多月,李斌谈到,到目前为止,广东、上海、湖北等13个省区市已经完成了地方人口与计划生育条例的修订,多数省份将于3月底完成 地方条例的修订工作,“全面两孩”政策正在依法有序的实施过程中。根据测算,全国符合“全面两孩”政策的夫妇约有9000多万对。截至2015年底,约 200万对单独夫妇提出再生育申请;2015年比2013年二孩出生增加141万人,这主要是生育政策调整完善的效果。

李斌表示, “全面两孩”政策有利于经济社会的协调发展。2015年,全国总人口是13.75亿人,未来峰值人口约为14.5亿人。“到2050年,全国总人口预计仍 有13.8亿人,相当于今天总人口水平。从经济、社会、人口、资源、环境的相互关系来看,总体上都是在可承受的范围之内。”李斌说。

全面放开生育无“时间表”

李斌说,政策全面实施以后,预计未来几年,人口会有所增长,特别是新生儿会有所增长。到2050年,劳动年龄人口大体会增加3000万左右,老年人口在总人口中的比例会有所降低,这样使人口的结构更趋于均衡。

李 斌说,中国是一个人口大国,到本世纪中叶,人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济社会发展的压力没有根本改变,人口与资源环境相对紧张的关系没有根 本改变。由于这三个条件没有根本改变,所以,计划生育的基本国策还是要长期坚持,要正确处理好当前和长远、总量与结构、人口与资源环境的关系,保持一个适 度的生育水平,促进人口的长期均衡发展,推动实现我国从一个人口大国向人力资本强国的转变。至于计划生育的基本国策什么时候全面放开,还没有时间表。

关于社会抚养费

目前不会取消社会抚养费

“全 面两孩”政策实施之后,社会抚养费的去留和如何征收备受关注,王培安说,落实“全面两孩”政策的前提就是继续坚持计划生育的国策,而继续坚持计划生育基本 国策就要继续实行社会抚养费的征收。对于“全面两孩”政策实施前,也就是2016年1月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成 的,应当维持处理的决定,尚未处理或者处理不到位的,由各省市自治区结合实际,依法依规妥善处理。

王培安表示,2014年11月, 国务院法制办向社会公开征求了意见,拟将《社会抚养费征收管理办法》改为《社会抚养费征收管理条例》,拟修订《办法》中的部分条款。鉴于“全面两孩”政策 实施以后,情形发生了较大的变化,根据变化的情况,还需要进行研究评估。据了解,已经修订的地方人口与计划生育条例的省份根据国家法律法规的规定,结合本 地的实际,对社会抚养费的征收管理制度做出了一些修改完善。

关于降低药价

“国家谈判”给进口药降价

现 场有媒体称,去年有人因为替患白血病的病友从印度买了一种仿制的抗癌药,后来差点吃了官司。对于这种患者急需,而国内没有办法生产的救命药,卫计委有没有 好的解决办法的问题,李斌回应称,实际上这是一个深层次的问题,就是要推进医改,要医疗、医药、医保三医联动。“针对群众用不起药的问题,就要开展国家谈 判。国家卫计委选取了5个左右涉及癌症治疗及重大疾病治疗的药品作为谈判试点,试点药品都是价格比较贵的专利药、进口药。通过谈判,药价降幅可达50%以 上。”

国家卫计委副主任马晓伟进一步表示,药品谈判成功以后,卫计委将考虑纳入相关的药品报销目录,使药价得到降低。同时,全国推 行大病保险后,要对二十几种疾病进一步给予补偿。在谈判降价的同时,卫计委也注意在国内对仿制药的研发、国产化。卫计委还考虑对一些特殊药品开放绿色通 道,实行快速进口的措施来解决一些药物买药难、用药贵的问题。

热点释疑

1如何消除“生还是不生”顾虑?

鼓励以社区为依托兴办托儿所和女职工集中的单位恢复托儿所,考虑通过幼儿园直办托儿所,将制定和完善保障妇女合法权益的配套措施。

对 于记者提出很多家庭不生二胎的原因“不是不想生而是生不起”的问题,李斌表示,从目前地方实施“全面两孩”政策的情况来看,孕妇建档率比去年同期明显增 加,特别是在一些大城市,出现了产床“一床难求”的情况,说明一些家庭已积极行动起来。还有一些家庭也在为“生还是不生”存在一些顾虑。最近的调查发现, 这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、怎么解决入托和入学的问题,还有养育孩子的成本问题。

李斌介绍,今年的 任务主要是解决好全面实施两孩政策的配套政策问题。在这方面,教育部门已经提出要大力增加公立幼儿园,同时采取政府购买服务的方式,引导和鼓励社会力量举 办普惠性幼儿园。各地也要推进3岁以下婴幼儿托幼机构的建设,鼓励以社区为依托兴办托儿所,也鼓励女职工集中的单位恢复托儿所。包括考虑通过现有的幼儿园 来直办托儿所,支持女职工休完产假一段时间以后能够回到工作岗位上去。

针对“全面两孩”政策放开后一些地方出现的妇女就业受歧视问题,李斌表示,今年将制定和完善保障妇女合法权益的配套措施,保障妇女就业、休假权利,坚决反对在妇女就业问题上的歧视。

此外,王培安说,已经修订人口与计划生育条例的省份,均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体政策。已经修法的省区市均明确了生育假延长的天数,有的是延长30天,有的是延长60天,并制定了7至25天不等的配偶陪产假。

2如何应对儿科医疗资源短缺?

力争实现每个省区市都能有一所儿童医院,常住人口超过300万的地级市设置一所儿童医院,到2020年力争招生儿科住院医师3万名以上。

有记者提出,随着我国全面进入两孩时代,儿科医生短缺问题也越发凸显。

李 斌介绍,我国现有儿童医院99所,有3.6万家医疗机构开设了儿科,全国有从事儿科的医务人员12万人,我国婴儿死亡率从医改前2008年的14.9‰下 降到2015年的8.1‰,已经接近发达国家水平。但我国有2.3亿14岁以下的儿童,儿科服务的资源总量还是不足的,配置结构也不尽合理。

为 解决这些问题,“十三五”时期,国家将力争实现每个省区市都能有一所儿童医院,常住人口超过300万的地级市设置一所儿童医院,二级以上的综合医院都要设 置儿科,县级的公立医院和儿科需求量比较大的城市的公立医院也要设置儿科病房。每个省市县都要设置一所政府举办的标准化妇幼保健机构,将儿童家庭作为基层 全科医生、家庭医生重点签约的对象。同时,到2020年力争招生儿科住院医师3万名以上。

李斌强调,医疗机构薪酬分配不得与业务收入挂钩,确保儿科医务人员的收入不低于或者高于其他专业同年资医务人员收入的平均水平。

马上就访

单位办托儿所面临资金师资困境

对 于卫计委鼓励女员工多的单位恢复托儿所的举措,东城区光明幼儿园园长申玉荣认为,托儿所能够很好地解决年轻父母的切实问题,但是单位办托儿所会面临资金、 办证、师资、安全等诸多现实问题,往往会令单位觉得麻烦而负担重。她认为,以街道为核心,在社区中建立幼儿看护中心更为实际。

申玉荣说,对于单位来说,特别是女职工多的单位,要考虑经济效益的问题,是否愿意拿出资金办托儿所。同时,目前办一个幼儿园对证件要求极多,涉及卫生、教委、公安等多方面。此外,照看小孩还存在家长对照看标准期望过高的问题。

申玉荣说,孩子在2岁半左右格外累人,对家长来说非常艰难。因此,她认为,托儿所最主要的是有爱孩子又非常有育儿经验的阿姨来照顾,但是,很多家长都希望由专业的幼儿老师来照顾孩子,一方面师资紧张,另一方面安全风险也会令单位感到犹豫。

申玉荣认为,目前解决这个问题应以街道为核心成立幼儿看护中心,由政府进行硬件配置,聘请专业人员进行育儿指导,在社区中聘请有经验的阿姨来照料孩子,招募全职妈妈参与志愿服务,解决年轻妈妈的实际困难。

京华时报记者郭莹


一个副市长,为何敢贪6.4亿

这两年的两会,山西代表团总是很热闹的一个。原因之一,是因为每年山西省委书记王儒林都喜欢在媒体开放日“讲故事”。


“叫你倾家荡产”于法有据?

依法治国年代,建设法治政府语境下,类似“罚到倾家荡产”这样的官方表态应谨慎为好;如果凡是领导高度重视的问题,就作“严打”式批示,法律可以被晾在一边,公众又要对“法治”产生困惑。


真实的世界,一定超乎想象

能够看到“一点点”真实世界,并不是因为世界变了,而是因为我们碰巧看到了一个略大的井口……


机关奇葩事,哭笑由你

朋友聚会,不知怎地就聊到某机关里的奇葩事。特记一二,哭笑由你(估计旁人感觉好玩的,当事人应该是五味杂陈)。

中国打工仔在西班牙中10亿元彩票 称穷得只剩钱

参考消息网3月15日报道 西媒称,这个住马德里郊外、赢得欧洲乐透彩票1.373亿欧元(约合9.9亿元人民币)大奖的中国人是世界上最幸运的人。

据西班牙《世界报》3月13日报道,所有人都叫他“哈维”。他就像一个城市传奇,但却有血有肉。初见时,此人衣着合体,脚踩运动鞋,戴着金戒指和名表。这名身高大约1.65米左右的中国男子走下一辆价值超过10万欧元的豪车,身边还带着两名中国同伴。

哈 维的眼神疲惫,看得出接受访问前曾作过艰苦的心理斗争。一开口,牙齿就暴露出曾经糟糕的饮食习惯。他说:“我依然是穷人,穷得只剩下钱。”和大多数来西班 牙讨生活中国人一样,他来自中国浙江省。他曾在巴塞罗那的一家餐馆里帮厨。他省吃俭用,但坚信辛勤劳动能给自己带来财富。后来哈维来到马德里,在欧洲最大 的华人商贸区工作。过去他住在劳动阶层居住的街区,现在他成了足球巨星C罗的邻居。

幸运的哈维不止一次赢得彩票奖金,在欧洲乐透彩之前就曾 赢得过西班牙国家彩票186万欧元的奖金。然而,他的西班牙语依然不太流利,多数时候只能蹦出一些单音节的词汇。不过如此好运似乎无需赘言。记者问他: “您是不是西班牙乃至全世界最幸运的人?”他沉默了许久,最终回答道:“是的,我赢得了两个大奖。”

哈维腼腆地笑了。在他的话语中充满了对生活的感恩,迄今为止他依然不相信这都是真的。记者问他:“您获得第一个大奖时有什么感觉?有没有觉得像是在做梦?”他说:“我连续3天没能睡着,睁着眼睛到天亮。第一次获奖带来的幸福感甚至大于第二次中更大的奖。”

记者问哈维:“您把钱花在了什么上面?”他说:“我花钱很少。先是买了一套住房,因为过去都是租房住。当时刚好我妻子来到西班牙。所以我认为一切好运都是她带来的。她是2013年9月13日来的,我的家庭给我带来了幸运。”

就在妻子和大儿子来到西班牙和他团聚48天后,哈维就赢得了西班牙国家彩票的186万欧元奖金。他说:“当时我只投入了7欧元,但赢了186万欧元。后来我越投越多。”

记者问了一个敏感问题:“您还工作吗?”哈维坦然回答:“是的,这些钱不足以让我退休。我18年前来到西班牙,什么活儿都干过——在餐馆帮厨,在商贸区和百元店打杂……当然,获奖后我就不再做这些工作了。”

报 道称,哈维2014年6月赢得了欧洲乐透彩的1.373亿欧元大奖,当时他投入了42欧元。现在哈维把钱放在银行,通常选择比较安全的理财方式。不过随着 西班牙股市下跌,他也有所损失。如今哈维全家的生活费都来自银行利息。不过最近几个月来,投资情况并不好,他已经损失了100万欧元。

在被 问到为什么会选择在富人区买房时,哈维说:“有很多坏人,我们希望生活更加安全。这里更宁静。”他还说,自己的孩子曾和C罗孩子一起玩耍。在这个富人区居 住着超过10个华人家庭。哈维并没有透露自己花了多少钱买下这座建筑面积1000多平方米的大房子。不过据称,哈维所住富人区的房子最高价能达到2000 万欧元。

哈维获奖后向西班牙财政部上交了2800万欧元的税款。记者笑着问:“很肉疼吧?”他回答:“真没有。我愿意为西班牙作贡献。我很喜欢这个国家,以后会留在这里。”

报道称,虽然身上还是带着暴富的痕迹,但哈维从不炫耀。他只花该花的钱。哈维能有这么好的理财观,这与多年前彩票销售员安赫尔·冈萨雷斯给他的忠告也不无关系。记者专门对冈萨雷斯进行了访问。

记 者问冈萨勒斯:“你知道谁中了1.373亿欧元的大奖吗?”这位敬业的销售员表示:“不知道。就算知道,也不会告诉您。”记者接着问:“您的彩票销售点曾 开出186万欧元的大奖。您知道是同一人获得的吗?”冈萨勒斯对这些细节并不知情,但他还记着哈维第一次中西班牙国家彩票时就是自己将彩票递给他,并就如 何使用这笔钱给了他一些建议。从言语中能体会到冈萨勒斯的欣慰,仿佛他自己就是中奖者。

记者对当年的那些建议很感兴趣,于是问冈萨雷斯到底说了什么。他回答:“他是一个典型的中国打工者,有着自己的小生意。我告诉他拿到钱不要紧张。要好好考虑如何投资,在投资方式上也不能孤注一掷。我还曾给他介绍了一位银行投资顾问,不过他选择了另外一家银行。”

冈萨雷斯表示,欧洲乐透彩开奖后,自己曾给哈维打过电话,但后者否认中奖。得知实情后,他说:“这简直太不可思议了。”不过对于一个中国人能够中奖,冈萨雷斯表示并不意外,因为在西班牙有很多中国人购买彩票。他们当中有打工者,也有企业主。

在被问到哈维过去是什么样子的时候,冈萨雷斯是这样描述的:“过去他一直穿得很休闲,夹克配高领衫,非常简朴。”至于哈维现在又是什么样子,冈萨雷斯凭着想象说道:“一定是住着好房子,有了自己的飞机,还能周游世界。”

报 道称,真的被冈萨雷斯说中了。哈维最近正计划前往巴黎和西班牙旅游胜地伊维萨岛游玩。他的座驾包括保时捷、宝马和法拉利,但却不记得具体型号。不过哈维谈 起自己的奢华生活时还是相当小心谨慎的。他说自己依然去普通人经常去服装店买衣服。他最喜欢的运动时打高尔夫球,因为这项运动有助于思考和回归宁静。

不过哈维认为真正让自己归于宁静的还是家人。他把一切运气都归功于妻子和孩子。包括出生在西班牙的小儿子在内,一家4口人在家中依然只讲中文。

据报道,在被问到中奖秘诀时,哈维表示自己会利用电脑分析过去的中奖号码,而且经常更换彩票数字。不过他现在已经不再每天购买彩票了,而是只有在有大奖出现时才会出手,而且手笔很大。

哈维表示将继续留在西班牙做生意,因为自己对这个国家心怀感激。他表示虽然从未在西班牙遭遇种族歧视,但是哪里都会有坏人,所以才会购买新居,在新的地方开始新生活。

哈维生于1973年,父母都是中国的普通工人。如今他已经从一个贫穷的打工者变成了一个亿万富翁。但他经常说的一句话是:“我依然是一个穷人,一个精神领域的穷人。”


中国会重蹈日本房地产覆辙吗

最后我想告诉大家的是,日本在房地产泡沫破灭之后,正在走入第三个“失去的十年”,考虑到中国经济的竞争力和中低收入现状,我们几乎可以肯定的说,泡沫一旦破灭,中国的状况要远远比当年日本要惨烈很多。


人工智能时代99%人类成寄生者

当超过99%的岗位由人工智能完全取代之下,不是你想不想工作的问题,而是根本就无工作可干的问题。


波兰人为什么怀念共产时代?

怀旧之情强烈与否在很大程度上取决于现实生活中的地位和财富。现实越黯淡无光,过往岁月便越是难以割舍。对于声称自己怀念共产主义时代的波兰人而言,他们念兹在兹的或许并非锄头镰刀,而是那些无需感到挫败和失措的好时候。


清清白白的汤唯干干净净地脱

我平时在写作的时候,特别希望像汤唯一样能很好地把人性、人的本能,以及矛盾、困惑、误解、踌躇、摇摆、张惶、沮丧甚至亢奋,淋漓尽致地展露出来,即使露点也义无反顾。心地清白,所以脱得干净。

北京欢乐谷过山车停半空 20余游客倒悬20分钟

原标题:欢乐谷过山车停半空 游客悬空20分钟

昨日,北京欢乐谷,过山车出现故障停在半空,车内游客被困近20分钟被救出。 游客供图昨日,北京欢乐谷,过山车出现故障停在半空,车内游客被困近20分钟被救出。 游客供图
昨日,欢乐谷过山车出现故障停在半空,游客被困。工作人员疏导游客走到地面。游客供图昨日,欢乐谷过山车出现故障停在半空,游客被困。工作人员疏导游客走到地面。游客供图

新京报讯 (记者赵吉翔 卢淑婵)昨日下午3点半左右,北京欢乐谷景区过山车项目运行时停在半空,20多名游客倒挂悬空近20分钟。北京欢乐谷市场部负责人称,此次为突发情况,因小鸟触发感应器启动了保护装置,设备自动停止保护游客。

过山车上升时停止 半空中游客翻转朝下

昨日下午,多名微博网友称,北京欢乐谷景区过山车项目运行时停在半空,游客悬空。网络图片显示,多名游客坐在过山车中,整个翻转朝下,停在轨道中间的高点,悬挂半空。

目击者称,大概下午3点半左右,过山车正在上升时突然停住,乘坐的游客身体朝下停在空中。

多名当事游客表示,过山车项目名称为“水晶神翼”,共有7排座位,几乎坐满游客。事发时,过山车正处于上升阶段,第一排座位已经到达最高点。

当事游客称,“突然就停住了,大家还以为是有个缓冲过程,结果一直就不动了,我们就一直倒悬在半空中。”

多名游客称,事发近20分钟后,所有游客被顺利疏导落地。

小鸟引发保护装置 落叶也曾引发过

下午4点30分许,新京报记者来到事发地点欢乐谷“亚特兰蒂斯”主题区,“水晶神翼”过山车入口已经关闭,出口处的空地上围着十多名游客。一名身穿红色工作服的工作人员正在与游客协商解决方案。

昨日下午,北京欢乐谷市场部负责人称,此次事件是突发情况,并非因为设备的质量、故障问题。是因小鸟停在了轨道感应器附近,遮蔽了信号,引发自动保护装置,设备自动停止保护游客。

这名市场部负责人介绍,整个轨道有多个感应器,刚好小鸟停在了其中一个位置。不管是游客刚上车还是到达一定位置,触发了感应器,都会立即停止运行。“设备都运行了10年左右,没出过什么问题,之前有一次是因为落叶落在感应器上,也导致了设备停运。”

昨日19时22分,欢乐谷发表声明称,3月19日15时26分,由于有飞鸟落在游乐设施“水晶神翼”的传感器上,导致传感器瞬间启动自动保护装置,为了安全,设施在提升段停止。经过18分钟妥善解决,将游乐设施上26名游客第一时间带入安全区域并进行安抚。该游乐设施现已恢复正常运行。

■ 讲述

女游客悬空大哭 下到地面就吐

昨日,北京某高校的大一学生陆雯(化名)和三位同学在事发过山车上。

陆雯介绍,下午2点多,她和同学开始排队,排了一个多小时队后,四人坐在了第三排的位置,过山车开始缓慢上升。

“车辆上升到差不多最高点了,第一排已经过了,突然就停下来了。”陆雯说,刚开始,她还以为是缓冲一下,需要时间。

在停了四五分钟后,游客慌了,有些游客开始哭泣。“我的两个同学就在旁边大哭了起来。”陆雯说,今天刮大风,在高空中又冷,又害怕,各种情绪在一起。

白芳(化名)同样也在座位上哭了起来。她也是一早和同事一起来欢乐谷游玩,之前也同样坐过这个项目,并没有出现过意外。

下来一个半小时左右,白芳的脸色仍显得有些苍白,眼睛里布满血丝。

她告诉新京报记者,“眼睛是悬空太久,充血充的。我一下来到地面,就整个人吐了。”

多名当事游客称,事发后,工作人员从平时维修专用的索道将其接引下来,“走的台阶都是镂空网状的,也没有工作人员对我们进行搀扶着。”

据欢乐谷市场部负责人介绍,首先,工作人员将升降台升到游客的下方,使得游客的脚可以踩在台上,工作人员再将游客的安全带和安全杠解开,让游客走到台阶上,在前面工作人员的带领下,走到地面。

■ 追访

对部分游客进行退票和就医检查

多名游客认为,欢乐谷景区救援时间缓慢,他们距离地面数十米高处,悬空状态时间过久,出现充血、无力、恶心等状态。

游客称,下地面后,欢乐谷方面协商给出方案,表示可以让游客再坐一次;或是在工作人员的带领下再去其他设施游玩;或是一周内可随时来,让工作人员引领游玩。但均遭游客拒绝。游客要求退还门票,并去医院对身体进行检查。

欢乐谷市场部负责人介绍,过山车停的位置大概在百分之八十的位置,还没有到达最高点,距离地面差不多三四十米高,如果到达最高点,它会因为重力原因自行下滑的。

对于游客质疑救援时间过长,该负责人表示,事件发生后,景区立即启动了应急预案,因为需要与游客一个一个询问是否需要继续坐还是下车,以及一排一排进行解开安全杠,这个过程需要时间,可能后面的游客会觉得时间较长。

另就游客退票及就医的要求,该负责人表示,有部分游客下车后,经工作人员解释已经自行离开,另有需要退票的和就医检查的游客,景区都会满足。“已经有十几个游客退了票。”

该负责人称,“这个设备我们已经做过检查,没有问题。此外,正常的话,我们每天、每周、每月以及每年都会对设备进行检测,保证设备无障碍。”

据公开资料显示,水晶神翼是亚洲的唯一一台飞行式过山车,同时它也是目前中国投资最大的一项游乐设备。独特之处就是其旋转坐椅,能够将乘客的身体旋转向下,面朝大地,在运行过程中让乘客体验像鸟一样飞翔的感受。

■ 近年欢乐谷的“停运”

2009年9月8日

欢乐谷“特洛伊木马”游乐设施在载客运行过程中突然停摆,10名游客被“卡”在6米高的空中。游客于当晚10点左右脱险。事故原因是由于温差变化导致设备不适,从而停摆自动保护。被困者的门票费全额退还,园方还赠送了每人一张单人年卡或等值的赔偿金(580元)。

2011年4月28日

欢乐谷游乐设施“特洛伊木马”即将结束一轮运转时,安全设备“压肩”无法开启,约30位游客滞留座位近20分钟。故障原因是电磁安全阀熔断,压肩未正常开启。事后,游客获退票。

2011年10月3日

欢乐谷“极速飞车”“报警”停运,排队几个小时的游客不满,甚至引发冲突。欢乐谷称设备故障,疏散排队人群玩其他项目。

2013年7月13日

欢乐谷“奥德赛之旅”突发设备故障,20名乘客乘船上升至10多米高后中途暂停,被困半空约10分钟。事故原因系供电系统临时发生故障所致。


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